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    印發《關于堅持生態優先綠色發展在落實長江經濟帶發展戰略中推動株洲高質量發展的三年行動計劃(2018—2020年)》的通知

    QQ截圖20180809103335

    縣市區黨委和人民政府,市直機關各單位、各人民團體,各企事業單位:

    現將《關于堅持生態優先綠色發展在落實長江經濟帶發展戰略中推動株洲高質量發展的三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

    中共株洲市委

    株洲市人民政府

    2018年6月29日

    關于堅持生態優先綠色發展在落實長江經濟帶發展戰略中推動株洲高質量發展的三年行動計劃(2018—2020年)

    為深入貫徹習近平生態文明思想和關于長江經濟帶發展的戰略思想,全面落實習近平總書記考察湖南重要指示精神和在深入推動長江經濟帶發展座談會、全國生態環境保護大會上的重要講話精神以及省委十一屆五次全會精神,根據《中共湖南省委關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》等要求,結合株洲實際,特制定以下行動計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,踐行新發展理念,堅持共抓大保護、不搞大開發,正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關系,發揮株洲處于“一帶一部”核心區域和作為長江經濟帶重要組成部分的優勢,更加自覺貫徹生態優先綠色發展理念,更大力度推進高質量發展,堅決打好污染防治攻堅戰,著力在推進綠色轉型發展上發揮示范作用,讓綠色成為株洲發展的鮮明底色,在建設生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的長江經濟帶中彰顯株洲新作為。

    (二)基本原則

    ——堅持生態優先、綠色發展。統籌治理山水林田湖草生命共同體,協同打造綠色生態廊道,加快推進生態文明建設。以兩型社會建設為抓手,樹牢綠水青山就是金山銀山的理念,堅持一切經濟活動都以不破壞生態環境為前提,在保護生態的條件下推進發展,堅定走綠色低碳循環發展的道路。

    ——堅持問題導向、標本兼治。把解決生態環境突出問題放在首要位置,結合中央、省環保督察反饋問題,從長江經濟帶生態環境保護表現最突出、群眾反映最強烈的問題入手,推進系列專項行動,有力有序推進問題解決,并探索建立長效機制,切實推動生態環境治理持續改善,實現生態惠民、生態利民、生態為民。

    ——堅持制度創新、法治保障。用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束,加強生態環境保護立法,強化綜合執法,讓法治成為不可觸碰的高壓線。

    ——堅持統籌聯動、區域協作。樹立“一盤棋”思想,堅持從整體出發,發揮株洲優勢,把自身發展放在協同發展的大格局中,主動對接長株潭一體化,主動加強與長江經濟帶沿線城市特別是中游城市群的聯動協作,實現錯位發展、協同發展、有機融合。

    (三)主要目標

    ——生態環境持續改善。到2020年,資源利用明顯提高,主要污染物排放總量大幅減少,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放分別比2015年下降15%、18%;環境治理能力不斷提高,城區黑臭水體基本消除,市區生活垃圾無害化處理率穩定在100%,城區污水處理率達到98%,城鎮污水處理率達到95%;生態環境質量總體改善,市區空氣優良率達到83%以上,縣級以上集中式飲用水源水質100%達標,湘江株洲段水質穩定保持Ⅱ類水質標準,洣水全流域穩定達到Ⅱ類水質標準,淥水全流域提升到Ⅱ類水質標準;生態保護效果顯現,全市森林覆蓋率穩定在62%以上,市區建成區綠化覆蓋率達到43%,城市人均公共綠地面積達到12.5平方米。

    ——發展質量全面提高。到2020年,現代化經濟體系建設取得階段性重要成果,服務業、戰略性新興產業增加值占GDP比重分別達到40%、20%,產業投資年均增長15%以上,高新技術產業投資和技改投資占產業投資比重逐年提高,規模工業新產品產值年均增長20%以上,占規模工業產值比重超過20%,中國動力谷產值達到4000億元。自主創新能力大幅提升,研發經費投入占GDP比重達到2.6%,發明專利申請和專利質押融資年均增長12%以上,國家級高新技術企業數量達到400家以上。經濟外向度水平明顯提升,進出口總額年均增長15%以上。稅收占一般公共預算收入比重保持80%以上,城鄉居民收入年均增長8%以上。人才生態環境更加優化,創新型、開放型、復合型人才大量涌現,各類人才高度集聚,人才強市戰略效果凸顯。

    ——體制機制不斷健全。生態文明領域的改革縱深推進,兩型社會第三階段綜合配套改革取得階段性成果,探索形成推進株洲長江經濟帶生態保護的長效機制和綠色發展的有效模式,自然資源資產產權和用途管制、生態保護紅線、生態補償、生態環境保護管理等重大制度基本建立,形成系統完整、科學規范、運行有效的兩型社會建設和生態文明制度體系。

    二、行動任務

    (一)加強生態環境保護和治理

    堅持從生態系統整體性出發,堅持問題導向,實施污染防治攻堅戰三年行動計劃,統籌山水林田湖草系統治理,讓株洲的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新,讓綠色成為株洲最鮮明的底色。

    1.打好藍天保衛戰。全面落實國家打贏藍天保衛戰三年工作計劃,深入推進大氣污染治理,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。緊盯重點行業、重點區域和重點時段,強化控塵、控車、控排、控燒、控煤“五控”治本措施,建立大氣污染聯防聯控機制。到2020年,空氣PM2.5、PM10平均濃度分別降至45、70微克/立方米以下。(責任單位:市環保局、市交警支隊、市城管局、市住建局、市經信委、市發改委等)

    2.打好碧水攻堅戰。深入貫徹落實國家水污染防治行動計劃,突出水污染治理、水生態修復、水資源保護、水安全保障,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。深入推進湘江保護與治理,全面完成湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”(2016—2018年)各項任務,盡早謀劃實施湘江保護與治理第三個“三年行動計劃”(2019—2021年)。統籌推進“一江兩水八港”共治和河湖共治,加快推進“兩供兩治”工程建設,加強城市黑臭水體治理,到2020年基本消除主城區和縣城建成區黑臭水體并實現“長治久清”,實現城區、園區和建制鎮生活污水、工業廢水全截流、全收集、全處理、全達標。縱深推進河(湖)長制,科學編制“一河一策、一湖一策”方案,列出問題清單、目標清單、措施清單、任務清單和責任清單,開展專項整治行動,以“河(湖)長制”促進“河(湖)長治”。實施岸線專項整治,嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂以及往河道傾倒垃圾,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等問題進行清理整治,推進親水生態岸線建設,恢復河湖水域岸線生態功能。突出飲用水源保護,嚴格執行《湖南省飲用水水源保護條例》,依法遷建、拆除或關閉飲用水源保護區的排污口,落實飲用水水源保護區的各項管理措施和保護要求,到2020年,全市集中式飲用水源水質100%達標。加快創建海綿城市,扎實推進城市水系綜合整治,加快建設一批海綿型公園和綠地,增強城市海綿體功能,提升消納蓄積雨水能力。2018年完成水生態文明試點市建設驗收。(責任單位:市水務局、市環保局、市創建辦、市住建局等)

    3.打好凈土持久戰。全面落實土壤污染防治行動計劃,加強土壤污染防治,改善土壤環境質量。加強農用地分類管理,開展農用地土壤污染狀況抽查,建立土壤環境質量分類清單,按優先保護類、安全利用類和嚴格管理類進行分類管理。嚴格建設用地準入管理,建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單,開展污染地塊土壤環境狀況調查評估,符合相應規劃用地質量要求的地塊,進入用地程序,不符合利用要求的,進行管控。強化污染源監管,大力推廣綠色防控技術,建立土壤污染重點監管企業名單,加強重點監管企業與工業園區的監管,規范工業廢物處理處置活動。開展耕地質量提升行動,對重度污染土壤進行種植結構調整或休耕治理,加快實施重金屬污染耕地修復和潘家沖鉛鋅礦重金屬污染場地治理與修復、石峰區金盆嶺區域土壤污染治理等一批項目。到2020年,受污染耕地安全利用率達到90%以上。(責任單位:市環保局、市國土資源局、市農委、市經信委等)

    4.打好清水塘老工業區搬遷改造攻堅戰。統籌抓好企業關停、土地收儲、污染治理、人員安置、片區征拆、產業導入、新城建設等工作,確保清水塘老工業區整體搬遷改造取得標志性進展。全面關停株冶、昊華化工等6家工業企業,并完成土地收儲。加快推進株洲電廠關停步伐。密切跟蹤服務10家市外轉移企業,全力服務51家市內轉型企業,保障轉移轉型企業項目落地建設。加快推進污染治理,到2020年全面完成核心區內搬遷或關停企業遺留的殘渣廢液安全處置工作,全面完成關閉退出企業污染場地治理工作以及區域內污染土壤的修復工作。(責任單位:市清水塘搬遷改造指揮部、石峰區政府等)

    5.大力開展國土綠化行動。優化國土生態空間布局,嚴守資源利用上線、生態保護紅線、城鎮開發邊界、環境質量底線、永久基本農田保護線。大力開展“裸露山地”綠化、道路沿線綠化和流域沿線綠化,重點開展城區、鄉鎮、村莊路邊水邊及休閑空地綠化,建設一批珍貴樹種培育基地。全面完成“城市綠蔭”三年行動計劃(2016—2018年),不斷鞏固國家森林城市、國家園林城市創建成果。加快推進清水塘濕地公園建設,加強磐龍湖退耕還林還濕試點工程后續管理,完成株洲縣松西子社區濕地、醴陵官莊湖濕地公園、茶陵東陽湖濕地公園建設,努力擴大市級公園面積。加強長株潭城市群綠心保護,完成保護區工業企業退出任務,加快建設生態隔離帶和生態公園。嚴格保護森林生態,推行全市域封山育林,繼續開展重點區域禁伐減伐行動,嚴厲打擊亂砍濫伐森林、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法采礦等行為。(責任單位:市林業局、市國土資源局、市規劃局、市兩型辦、市城管局、市安監局等)

    6.開展農村人居環境三年整治行動。全面落實國家、湖南省農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年),以建設美麗宜居村莊為導向,以生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、飲用水水源地保護、養殖行業環境整治為重點,深化全市農村環境綜合整治,打造美麗鄉村,為老百姓留住鳥語花香田園風光。深化農村綜合改革,大力推進農村“雙改”三年行動計劃(2018—2020年),貫徹落實《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》,全面規范農村建房秩序,加快農村危舊房改造,到2020年全面完成農村空心破敗房整治,不斷改善村容村貌。大力推進“廁所革命”,加大農戶衛生廁所建設和改造力度,同步實施廁所糞污治理,到2020年農戶衛生廁所普及率達到85%以上,農村廁所污水治理和資源化利用率達到70%以上。加強畜禽養殖污染防治,嚴格執行畜禽養殖分區管理制度,加快推進畜禽適度規模標準化養殖,實施綠色水產養殖,到2020年資源化利用率達到85%以上。推進農村污水垃圾專項治理,建設覆蓋城鄉的污水和垃圾處理設施。到2020年,基本消除鄉鎮建成區黑臭水體,全市村莊飲用水衛生合格率達到90%以上,生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾無害化處理率達到90%以上。(責任單位:市住建局、市農委、市畜牧水產局、市規劃局、市水務局等)

    (二)加快推動經濟高質量發展

    正確把握生態環境保護和經濟發展的關系,圍繞實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,構建綠色發展的產業體系,打造創新發展、開放發展和人才集聚三大高地,加快構建具有株洲特色的現代化經濟體系。

    1.加快構建綠色產業體系。聚焦打造株洲·中國動力谷,以推進“中國制造2025”試點示范市建設為重點,大力開展“3+5+2”產業體系的鏈條招商,打造一批在全國有影響有特色的產業集群,加快構建以先進動力產業為核心的現代綠色制造業體系。扎實開展“產業項目建設年”活動,對接省“五個100”計劃,大力實施“五大行動”,加快培育發展新動能。到2020年,全市15個工業新興優勢產業鏈規模突破6000億元,占全市工業產值比重達到70%以上。推動先進制造業與現代服務協同發展,繼續抓好九大服務業集聚區建設,重點發展總部經濟、金融保險、現代物流、會展經濟等生產性服務業。加速服務業與消費升級融合,重點發展旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”等生活性服務。以實施農業“十企百社千戶”現代農業發展工程為抓手,加快農業龍頭企業和農產品品牌培育,著力培育家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體,三年內建成1個國家現代農業產業園、2個省級現代農業特色產業集聚區,培育2個市級現代農業特色產業集聚區。到2020年,在全市初步形成以戰略性新興產業為先導、先進制造業為主導、現代服務業為支撐的、綠色的現代產業體系。深入落實《湖南省綠色制造工程專項行動方案(2016—2020年)》,到2020年打造省級以上綠色工廠10家以上、綠色產品5個以上、綠色園區2個以上。(責任單位:市發改委、市經信委、市農委、市商糧局、市旅游外僑局、市科技局、市衛計委、市民政局、市政府經濟金融辦等)

    2.切實發揮在推進長株潭一體化建設中的主動作用。全面對接長江中游城市群規劃,突出重點區域、重點領域、重點項目,在更高層次、更廣領域加強與長江中游城市之間的合作交流。立足比較優勢,突出優勢優先,加強與長沙、湘潭在功能定位、產業分工、城市布局、設施配套等各方面的對接融合,走出一條城市群差異化、特色化、互補化發展的路子。以國家新型城鎮化綜合試點市建設為契機,加強與長沙、湘潭基礎設施對接、產業互補發展、環境協同治理、公共服務融合、要素市場配置,正確處理好“一體化”和“差異化”的關系,做好“舍”與“得”的文章,走特色化、融合化的發展之路。以建設新時代全域化更高水平的文明城市為抓手,深入推進交通暢通、城市綠化美化亮化凈化、舊城提質、碧水藍天、城鎮設施配套等“五大行動”,進一步強化城市功能,美化城市環境,提升城市品位。(責任單位:市發改委、市兩型辦、市規劃局、市交通局、市經信委、市農委、市人社局、市教育局、市衛計委、市文體廣新局等)

    3.打造創新發展新高地。統籌推進長株潭自主創新示范區、國家創新型城市、國家創新驅動發展示范市建設,發揮企業科技創新的主體作用,加大研發投入,加快科技攻關和成果轉化,推進科技協同創新,實施制造業創新能力建設專項行動,到2020年,每萬人有效發明專利擁有量12件以上,發明專利申請和專利質押融資年均增長12%以上。完善新技術、新工藝、新產品應用推廣的支持政策,推進質量強市戰略,加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業,到2020年,打造1個以上全國知名品牌示范區,新增10個以上湖南知名品牌、1家以上省長質量獎企業。深入挖掘株洲文化,推動文化與互聯網、科技、旅游、教育、體育等融合發展,大力對外宣傳和推介株洲文化,培育一批新型文化產業、新興文化業態,到2020年,培育1個以上年產值過50億元的文化產業集團和基地、20個以上年產值過千萬的文化企業,文化產業對經濟增長貢獻率達到7%以上。(責任單位:市科技局、市經信委、市發改委、市財政局、市科協、市文體廣新局、市質監局等)

    4.打造開放發展新高地。推動醴婁高速、茶界高速、渝長廈高鐵支線、衡福高鐵、長株攸公路等對外通道建設,建成蓮株高速、航電樞紐二線船閘,加快多式聯運物流平臺建設,確保“湘歐快線”延伸至株洲,構建鐵路、公路、水路和民航一體化無縫對接的綜合交通開放通道。推進對接自貿區提升大平臺行動,以高新區為核心,以清水塘口岸經濟園+株洲經開區+主城河東三區和醴陵為主的南四縣為兩極,依托外貿綜合服務、口岸、園區、活動四大平臺,推進保稅物流中心、跨境電商、外貿綜合服務體、株洲“跨貿云”、引進外向型項目和加工貿易企業等項目建設,開展園區升級三年行動,提升園區開放功能。推進“對接500強、提升產業鏈”行動和“對接湘商會、建設新家鄉”行動,瞄準世界、國內和民營“500強”企業,加快引進一批補鏈、延鏈、強鏈產業項目。推進“對接新絲路、推動走出去”行動,推動軌道交通、陶瓷、煙花、硬質合金、服飾等品牌產品提升國際市場份額,到2020年,全市進出口總額突破50億美元,年均增長15%以上。推進對接“北上廣”優化大環境行動,創造寬松有序的投資環境、快捷便利的貿易環境、安全活躍的金融環境、高效務實的政務環境。(責任單位:市商糧局、市交通局、市住建局、市發改委、市規劃局、市經信委、市政務服務中心、市優化辦等)

    5.打造人才集聚新高地。全面對接“芙蓉人才計劃”,落實好“人才30條”政策,重點實施“五大人才計劃”。實施高層次科技人才集聚計劃,圍繞中國動力谷“3+5+2”產業體系,引進一批“國家千人計劃”人才,建設一批國家級、省級重大科研平臺和院士專家工作站,到2020年,培育5個以上高端創新團隊,引進50名國內外高端人才、500名科技創新人才。實施創新型企業家隊伍提升計劃,依托優勢骨干企業、優勢行業、商會組織,培養50名具有國際視野、創新思維的導師型企業家,100名富有創新和工匠精神、具有行業影響力的科技型企業家,200名具有創新思想理念、善于傳承開拓的中小企業新生代企業家。實施高技能產業工人隊伍支撐計劃,依托湖南職教科技園和各類創新平臺,完善產學研用協同育人模式,開展技能人才競賽評選活動,重點培養2萬名與產業體系相配套的高技能人才。實施優秀青年英才培育計劃,統籌推進教育、衛生等專技人員、青年黨政干部選拔等人才引進,在高校開辟人才招聘快速通道,加大青年人才遴選支持、教育培訓、實踐鍛煉和創業扶持力度,每年遴選支持青年創新創業英才100名,定向招錄100名“雙一流”大學優秀畢業生,遴選100名優秀中青年專業人才掛職鍛煉。實施基層一線人才扶持計劃,加大科技人才選派力度,引導能人返鄉創業帶富,健全農村實用人才培養機制,大力培育“土專家”、種養大戶、農民合作組織帶頭人等新型職業農民。(責任單位:市委組織部、市編辦、市人社局、市教育局、市科技局、市衛計委、市農委、市經信委等)

    6.協同打好三大攻堅戰。探索協同推進生態優先和綠色發展新路子,統籌打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。緊扣振興實體經濟,優化投資結構,把投資重點引導到產業發展、生態保護、環境治理和綠色發展上來,全面清理核查政府債務,全面整改違規舉債行為,嚴格執行政府投資計劃,強化“五個四”工作舉措,有效防范化解政府債務風險,堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。深入實施鄉村振興戰略,實施好“六大強農行動”,推動資本、技術、人才等要素向鄉村流動,大力發展優勢特色綠色產業,把綠水青山變成金山銀山,帶動貧困人口增加就業、增收脫貧,不斷鞏固和提升脫貧攻堅成果。(責任單位:市政府經濟金融辦、市財政局、市發改委、市環保局、市農委、市扶貧辦等)

    (三)加快推進有利于形成綠色發展的重點改革

    堅持把改革作為破解阻礙綠色發展的關鍵一招,聚焦突出問題,從源頭上化解,不斷激發推動生態優先綠色發展的內生活力。

    1.深入推動供給側結構性改革。堅持把提高供給體系質量作為主攻方向,堅持“破、立、降”并舉,深入推進“三去一降一補”,不斷提升供給體系的質量和效益。加快落后產能淘汰步伐,建立市場化法治化去產能機制,全面處置“僵尸企業”,加快平臺公司轉型步伐,堅決打擊“地條鋼”等違法違規生產經營行為,全面淘汰有色冶煉、化工、煤炭、煙花鞭炮等行業落后過剩產能。有的放矢去庫存,加快住房制度改革,合理調控土地供應,加大非住宅領域去庫存力度,促進房地產市場健康平穩發展。積極穩妥去杠桿,堅持增量控制和存量化解相結合,強化企業資本負債率和資本金約束,有序推進市場化法治化債轉股。持續深入降成本,調整和公布涉企收費目錄清單,全面清理規范中介服務,落實企業技術改造新增稅收獎補政策,大幅降低企業制度性成本、稅費成本和要素成本。精準施策補短板,圍繞第三產業、縣域經濟、非公經濟、開放型經濟發展、民生改善等領域實施一批補短板工程。(責任單位:市發改委、市經信委、市委改革辦、市房產局、市安監局、市政府經濟金融辦、市商糧局、市財政局等)

    2.深入推動“最多跑一次”改革。全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項,到2020年,群眾和企業辦事基本實現“一次不用跑”。加快“智慧株洲”平臺建設,全面聯通整合各縣市區、各有關部門業務審批和服務系統,實現全市“互聯網+政務服務”平臺“一張網”全覆蓋,基本實現服務事項網上辦理全覆蓋。全面建設縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務、綜治工作、市場監管、綜合執法等四個平臺,市直相關部門單位進駐創業廣場市民中心全面到位,行政服務事項全面實現“一門式”辦理。推進“最多跑一次”事項辦理標準化,行政審批和公共服務事項形成辦理指南參考目錄,以標準化促進規范化、便捷化。深化統一政務咨詢投訴舉報平臺建設,將全市所有非緊急類熱線統一整合歸并到“12345”市長熱線,建立健全公共服務事項數據庫,打造全市統一政務咨詢投訴舉報平臺。改革創新權力運行監管,嚴格執行“三集中、三到位”,完善行政服務監督機制,全面實施“雙隨機、一公開”監管,加快建立社會信用體系,堅決落實“中心之外無審批”。(責任單位:市編辦、市委改革辦、市政務服務中心、市工商局、市質監局、市食藥監局、市公安局、市發改委等)

    3.深入推動兩型社會建設綜合配套改革。健全自然資源資產產權制度,完成自然資源生態空間統一確權登記,嚴格管控規定的生態紅線區域。完善綠色發展市場化機制,大力推廣環境污染第三方治理等模式,創新綠色金融租賃等金融新產品,完善排污權交易機制,積極推進國家第三批低碳城市試點任務。建立覆蓋全部紅線區域的生態補償機制,完善綠心地區生態補償機制,開展湘江株洲段及洣水、淥江水質水量生態補償和濕地生態補償試點,建立公益林分類分區域補償辦法。落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,持續推進資源全面節約和循環利用。加快推廣建筑節能與新技術、新材料、新工藝,大力發展綠色建筑和裝配式建筑,積極推廣應用新能源車輛,推進ART智軌項目建設。持續深入開展“十進十四社會單元”兩型示范創建活動,推動生活方式和消費模式加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變。到2020年,全面完成兩型社會建設綜合配套改革第三階段工作任務,形成符合兩型發展、綠色發展和高質量發展的生態文明的制度體系。(責任單位:市兩型辦、市環保局、市規劃局、市國土資源局、市住建局、市城管局等)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。成立株洲市推動長江經濟帶發展領導小組,統一指導和協調參與推動長江經濟帶發展戰略在株洲的實施,研究制定重大規劃、重大政策和年度工作安排,協調跨地區、跨部門重要事項,督查檢查重點工作落實。各縣市區要按照本實施意見的要求,研究制定切實可行的方案措施,扎實推進各項任務落實。各有關部門要各司其職、各負其責、協同配合,抓好任務分解和落實,穩扎穩打,分步推進,形成整體聯動的工作合力,確保完成各項目標任務。

    (二)完善工作機制。建立區域互動協調機制,主動加強與長江經濟帶沿線城市特別是長江中游城市群的聯動,共同推進環境治理、基礎設施對接、市場統一等工作。建立生態環境區域協同保護治理機制,充分運用互聯網、大數據等現代信息技術載體,重點加強薄弱環節和縣級監測網點布設,實現資源環境承載能力監測網絡全覆蓋。構建政府主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態大保護體系,鼓勵支持各類社會組織和廣大志愿者參與長江經濟帶的環境保護和生態修復。

    (三)嚴格責任落實。各縣市區、市直部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終牢記生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,始終牢記生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題,切實履行“共抓大保護、不搞大開發”的政治責任。各級黨委、政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人,各相關部門要履行好生態環境保護職責,使各部門守土有責、守土盡責,分工協作、共同發力。全面落實河、湖長制,進一步明確各級河、湖長監管、保護責任,提升保護水資源、防治水污染、改善水環境的工作力度,鞏固河湖保護管理工作成效。

    (四)強化督查考核。落實領導責任制,研究出臺《株洲市生態文明建設目標評價考核辦法(試行)》,突出綠色GDP為重要指標參考,推動科學的生態文明建設目標在株洲落地落實。明確分工任務,按年度制定實施方案,列出時間表、任務書、責任圖,掛圖作戰,重點突破,馳而不息,久久為功。強化督查問責力度,將督查考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據,對損害生態環境的領導干部,要真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責。

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    責任編輯:楊勝蘭
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